由於涉及全國近一半州屬的權力歸屬,各政治勢力充分重視,全力以赴爭取勝選並無不當。然而,過度誇大州選對全國政權穩定性的影響,可能就有所不妥。
6月底,吉打、檳城、雪蘭莪、森美蘭、登嘉樓及吉蘭丹6州議會陸續解散,並同步進行新一屆州議會選舉。選舉委員會7月5日宣佈,選舉提名日是7月29日,投票日為8月12日,競選期14天。
在這期間,各政黨隨即開展選舉準備:國盟三黨6月22日已完成6州選舉中總數245個州選區的分配談判,團結政府雖經過多次協商,直到7月13日才宣佈就選區分配達成共識,不過尚未透露細節。這可能緣於巫統與民主行動黨相互“翻舊賬”影響了互信,好在首相安華的斡旋安撫後,雙方都同意既往不咎,共同面對6州選舉。
不僅如此,各方的輿論戰也同時開打。在這些輿論中,不乏一些危言聳聽的論調,渲染6州選舉的意義,從而增加了民眾和政治人物的焦慮感和壓力感。
較為引人注目的可能首歸“試水溫”說法。這種說法認為,在野的國盟正密謀通過製造補選推翻安華,但他們對選民的意願還不太確定,需通過6州選舉“試水溫”。如果國盟在6州選舉大勝,甚至攻陷希盟堡壘州,則國盟就可宣稱“安華的團結政府已失民意”,以增添國盟奪權的合法性和政治底氣。在這種情況下,可能會激勵執政團隊中一些立場不堅定的國會議員辭職製造補選,並以國盟旗幟重返國會,使國盟議席超過法定執政所需的112個,達到上臺重新組閣的目標。
另一個值得關注的說辭是,6州選舉將驗證巫統基層與行動黨合作的接受度。這個認知來自前首相依斯邁沙比利。他曾指出,聯合政府各成員黨一起組織政府是“強迫婚姻”。因為在他看來,巫統與行動黨過去曾長期敵對,新的合作有必要通過州選舉評估基層的反應和接受度。
其實,這兩種論調旨在說明一種意思,即6州選舉事關重大,可能危及團結政府的穩定性。確實,該渲染正在擴大,以致在野黨興奮異常,執政團隊倍感壓力,誰也不敢掉以輕心。
由於涉及全國近一半州屬的權力歸屬,各政治勢力充分重視,全力以赴爭取勝選並無不當。然而,過度誇大州選對全國政權穩定性的影響,可能就有所不妥。
首先,一個國家的全國性政治與地方性政治畢竟有所差異。就大馬而言,實行的是聯邦制,各州有較大的自主權,但聯邦政府對各州的影響是廣泛且深刻的,而地方權力對中央的影響卻是有限的。如伊黨已經在丹州議會通過伊斯蘭刑事法案,但因違背聯邦憲法而被終止。為此,伊黨多次提案修改並擴大“355法令”中的刑事管轄權,至今沒有成功。因此,在聯邦選舉和各州的選舉中,民眾及各政黨的考量有著極大的差異,它們都取決於不同的社會、經濟、文化、宗教、地緣、傳統等政治結構。
有些選民可能認為某個政黨可以管理好某個地方,但要其管理好整個國家會勉為其難;一些選民認同的可能是個別的政治人物,另一些選民可能偏愛的是某個政黨,還有一些選民則會根據執政績效來評判候選人。這就能解釋,為什麼在2018年國州同時舉行的選舉中,希盟並沒有在這兩個層次上都取得決定性勝利。
其次,安華領導的團結政府儘管有點“拉郎配”的意味,或多或少地出乎“民意”,然而它完全合理合法,而且有國家元首的加持,半年多的運行證明其較為穩定。因此,在野的國盟如果想通過技術操作推翻政府相當困難。即使它失去原有在地方上的執政權,也不意味著那些辭職製造補選的國會議員能全部安全上位。民眾和國家元首應該不會眼睜看著好不容易組建起來的聯邦政府再次倒臺、國家重新陷入混亂而袖手旁觀。7月18日吉打州政府看守首席部長沙努西在選舉活動中出言不遜而被控,就是有力證據。
最後,值得強調的是,選舉固然是民主的重要形式,但它仍然無法擺脫精英政治、表演政治的桎梏。精英們為了政治權力而無所不用其極,美化自己,抹黑對手,謠言滿天飛,民粹橫行,炒作各種敏感議題等。民眾應該慧眼獨具,理性地看待選舉,以民眾的福祉為根本,把神聖的一票投給有使命感的政治家,而非目光短淺的政客。
(《鷺島南望》是廈門大學馬來西亞研究所和南洋研究院的研究團隊就馬來西亞及東南亞相關國際問題共同撰寫的評論文章專欄。文章僅為個人觀點。本文是系列評論的第8評。)